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湖南省人社厅解读《湖南省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间: 2021-10-19 14:16

一(yi)、编制过程

按照(zhao)省委(wei)、省政(zheng)府部署,根(gen)据(ju)《中华人民共(gong)和(he)国国民经济(ji)和(he)社会发(fa)展(zhan)第十(shi)四(si)个(ge)五年(nian)规(gui)划(hua)和(he)2035年(nian)远(yuan)景目标纲要》《人力(li)资源和社会保障事业发展十四(si)五规(gui)划纲(gang)要(yao)》和《湖南省国民经(jing)济(ji)和社会(hui)发(fa)展第十四个五(wu)年规(gui)划和二Ο三五年远景目标纲要》等文件精(jing)神,省人力资(zi)源和社会保障厅经过深入(ru)调研分析(xi),组织起(qi)草了《湖南(nan)省“十四(si)五”人力资源和社会保(bao)障事业(ye)发展(zhan)规划》(以下简称《规划(hua)》),在(zai)广泛征求意见、组织(zhi)专家论证、反复修改完善后,报省政府常(chang)务会议审议,并经(jing)省委(wei)常(chang)委(wei)会审定(ding)。《规划(hua)》主要阐明“十四五”时期湖南省人力(li)资源和社会保障事业发展的总(zong)体思路、发展目(mu)标、主要(yao)任务和重大(da)举措(cuo),是湖南未来5年(nian)人力资源和社(she)会保障工(gong)作的指导(dao)性(xing)文件(jian)

二(er)、发展基(ji)础

十三五以来,大力(li)促进就业成(cheng)效显著,全省城镇累计新增就业385万人,累(lei)计新增(zeng)农(nong)村(cun)劳动力转(zhuan)移就业233.9万人。社会保障(zhang)制度改革持续(xu)深化,覆盖范围(wei)不(bu)断(duan)扩大(da),保障(zhang)水平不(bu)断(duan)提高。全省基本养老保险(xian)参保5195.87万人,失业保(bao)险(xian)参(can)保(bao)640.87万人(ren),工(gong)伤保险参保820.64万人。劳动关系(xi)更加和谐(xie),劳动者(zhe)权益得(de)到有力维护,工资收入分配制度改革不(bu)断深化。行(xing)风建设持续改进(jin),基本公共(gong)服(fu)务能力提质升级(ji)。发展过程(cheng)中,不平衡不充分(fen)问题仍然突出,比如:就(jiu)业总量压力特别是青年就(jiu)业压力不(bu)容忽视(shi);社会(hui)(hui)老龄化程度(du)持续加(jia)深,社会(hui)(hui)保(bao)障制度(du)的(de)可持续发(fa)展(zhan)面临挑战;制约和影响(xiang)人(ren)才发(fa)展(zhan)的(de)体制机(ji)制障碍尚未(wei)完全根除;人(ren)社公(gong)共服务与人(ren)民群(qun)众的(de)期待尚有差距(ju)(ju);城乡区(qu)域发(fa)展(zhan)和收入分配差距(ju)(ju)较大,民生(sheng)保(bao)障存在短(duan)板。

三、主要特点

《规划》编制重点突出四个特(te)点

一(yi)是党(dang)的十(shi)九大和(he)十(shi)九届(jie)五中全(quan)会精神习近平总书记考察湖南重要(yao)讲话精神和对(dui)人(ren)力(li)资源和社会保障工(gong)作(zuo)系列(lie)重(zhong)要讲话指示精(jing)神为(wei)指导,推动人力(li)资(zi)源和(he)社会保(bao)障事业(ye)高质量发展;二(er)坚决贯彻省委、省政府重大战略部署(shu),聚(ju)焦三高四(si)新战略,强(qiang)化就业优(you)先政(zheng)(zheng)策,健全(quan)多层(ceng)次(ci)社(she)会保障体系(xi),实行更积极更开放的人才(cai)政(zheng)(zheng)策,健全(quan)劳动(dong)关系(xi)协(xie)调(diao)机(ji)制,提(ti)供更均衡(heng)更优(you)质的人力(li)资源和社(she)会保障公共服务,为(wei)加快建(jian)设(she)现代化新湖南提(ti)供强(qiang)大支撑;三始(shi)终坚持以人民为中(zhong)心的(de)发(fa)展理念,着力增进(jin)民生福祉,努力满足(zu)三(san)湘人民日益(yi)增(zeng)长的美好生活(huo)需(xu)要;四是始(shi)终坚持问题导向和目标(biao)导向,重点(dian)解决发展不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分的问(wen)题,努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可(ke)持续发展

四、发展目标

《规(gui)划》提出了七(qi)主要目标

一是(shi)实(shi)现更加充分更高质量(liang)就业(ye)十四五时期城(cheng)镇(zhen)新增就业325万人以上,城镇(zhen)调查失业率控制在5.5%以内,开展(zhan)各(ge)类职业培训275万人次二(er)是多层次社会(hui)保障(zhang)体系(xi)更加健全到(dao)2025年末,基(ji)本养老保(bao)险参保(bao)率达到95%,失业保(bao)险参保(bao)745万(wan)人(ren),工伤保险参保830万人。三是技(ji)术技(ji)能人才队伍素质不断提升十四五(wu)期间(jian),新增取得(de)专业(ye)技术(shu)人(ren)员职业(ye)资格证书人(ren)数40万人,新增取得职业(ye)资格(ge)证书或职业(ye)技能等级(ji)证书人数50万人,博士后研究人员年招收数(shu)600人。四是工资收(shou)入(ru)分配制度更加(jia)完(wan)善;五是中国特(te)色符合省情的和(he)谐(xie)劳动关系体制机制基本健全2025年末,劳动人事(shi)争议仲裁结案率(lv)90%,劳动保障(zhang)监察(cha)举(ju)报(bao)投诉(su)案件结案率(lv)96%。六是省直(zhi)单(dan)位绩效(xiao)评估和表彰奖励更加科学规范(fan)。七是人力资(zi)源和社会保障公共服务(wu)体系更(geng)加完善。

五(wu)、重点任务

《规划》明(ming)确了(le)七(qi)个方(fang)面的重点任(ren)务。

一是实施就业优先政策,实现(xian)更加(jia)充(chong)分更高质量就业强化就业优(you)先政策,壮(zhuang)大新(xin)动能培育新(xin)的就业增长点,完善(shan)重点群体(ti)就业支持体(ti)系,加强创业(ye)带动就业(ye),健全公共就业服务(wu)体系,加强就业(ye)(ye)失(shi)业(ye)(ye)统计与失(shi)业(ye)(ye)风险防范管理,大规模开展职业技(ji)能(neng)培(pei)训,推动(dong)人力资源服务(wu)业高质(zhi)量发展。

二是深化(hua)社会保障制度改革,完善覆(fu)盖全民(min)的社会保障体系(xi)。完(wan)善养(yang)老保险(xian)(xian)制(zhi)度,完(wan)善失业、工(gong)伤保险(xian)(xian)制(zhi)度,扩大社会保险(xian)(xian)覆(fu)盖面(mian),健全(quan)社会保险(xian)(xian)待遇调(diao)整机制(zhi),加强社会保障经办服务体(ti)系建设(she),做(zuo)好基金风(feng)险(xian)(xian)防控。

三是完善(shan)人(ren)才发(fa)展体制机制,促进(jin)人(ren)力资(zi)源强省建设加(jia)快建立(li)集(ji)聚人(ren)才(cai)的体制机(ji)制,加(jia)强专(zhuan)业技(ji)(ji)术人(ren)才(cai)队(dui)(dui)伍建设,加(jia)强技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)队(dui)(dui)伍建设,建立(li)健全(quan)(quan)事(shi)业单位人(ren)事(shi)制度,创新人(ren)才(cai)评价(jia)机(ji)制,健全(quan)(quan)人(ren)事(shi)考(kao)试制度。

四是深化企(qi)事(shi)业(ye)工资收(shou)入(ru)分配制度改革,促进收(shou)入(ru)分配规(gui)范有序。深化企(qi)业(ye)工(gong)资(zi)决定(ding)机制(zhi)(zhi)改革(ge),加强企(qi)业(ye)工(gong)资(zi)收(shou)(shou)入(ru)分配宏(hong)观调控(kong)和指导,完善事(shi)业(ye)单位工(gong)资(zi)收(shou)(shou)入(ru)分配制(zhi)(zhi)度,深化国有企(qi)业(ye)工(gong)资(zi)收(shou)(shou)入(ru)分配制(zhi)(zhi)度改革(ge)。

五是推(tui)动(dong)体制机制创新(xin),构建和谐劳动(dong)关系健全劳(lao)(lao)动关系(xi)协调机制,加强劳(lao)(lao)动人事争议处理效(xiao)能建(jian)设,提高劳(lao)(lao)动保(bao)障监察执法效(xiao)能,巩固(gu)农民(min)工(gong)工(gong)作机制、保(bao)障农民(min)工(gong)合法权益。

六是完善省直单位(wei)绩效评(ping)估、重点民生实事和表彰(zhang)奖(jiang)励制度,发挥激励导(dao)向作(zuo)用。推(tui)动省直绩效评估(gu)更加科学,推(tui)进(jin)民生实事(shi)办(ban)理(li)更有温(wen)度,促进(jin)评比(bi)达(da)标表彰更为规范(fan)。

七(qi)是加强系统行风建设,提高(gao)基本公共(gong)服务(wu)能力和质量(liang)。厚植系(xi)统(tong)行风文(wen)化(hua)基础,推进基本(ben)公共服(fu)(fu)务均等(deng)化(hua),推进基本(ben)公共服(fu)(fu)务标准化(hua)信(xin)息化(hua),巩固拓展人社脱贫(pin)攻坚成(cheng)果、服(fu)(fu)务乡村振兴(xing)。

六、保障措施

《规划(hua)》提出(chu)了个方(fang)面(mian)的(de)保障措施(shi)

一是加强组织(zhi)领导,强(qiang)(qiang)化统筹协调、宏观指导;二是加(jia)(jia)大资金投(tou)入(ru)(ru),推(tui)动(dong)建立同(tong)人力资源社(she)会保(bao)障(zhang)(zhang)事业(ye)发展相适应、同(tong)经济发展水(shui)平相匹配的(de)财(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)机制,加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)人力资源社(she)会保(bao)障(zhang)(zhang)公共服务管理必要经费(fei)的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)力度(du)。三是强(qiang)(qiang)化法(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)(zhang),推(tui)动(dong)科(ke)学(xue)立法(fa)(fa),健(jian)全依(yi)法(fa)(fa)决(jue)策机制,推(tui)进依(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)、严格执法(fa)(fa),完善执法(fa)(fa)监督,深入(ru)(ru)法(fa)(fa)治宣传。四是加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)队(dui)伍建设(she),加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)全省(sheng)人社(she)系统干部队(dui)伍建设(she),持(chi)续营(ying)造(zao)(zao)风清气正的(de)政(zheng)治生态。五是做好宣传引(yin)导,坚持(chi)正确的(de)宣传舆论导向(xiang),及(ji)时回应社(she)会关切的(de)问(wen)题,争取(qu)社(she)会各(ge)界支持(chi),营(ying)造(zao)(zao)有(you)利(li)于事业(ye)发展的(de)舆论氛围。

政策原文:湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》的通知


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